En una sesión que se extendió por más de 15 horas, el oficialismo reunió 42 votos y aprobó en general la reforma laboral. En la votación en particular de los 26 títulos también sostuvo la mayoría, aunque con ajustes y diferencias en artículos sensibles como el Fondo de Asistencia Laboral.
En una sesión que se extendió por más de 15 horas, el oficialismo logró 42 votos a favor y 30 en contra en la votación en general. La iniciativa impulsada por el Gobierno deberá ser tratada ahora por la Cámara de Diputados.
El Gobierno nacional consiguió esta madrugada una victoria clave en el Senado al aprobar la reforma laboral, uno de los ejes centrales de su agenda legislativa. Tras una maratónica sesión extraordinaria, La Libertad Avanza (LLA) y bloques dialoguistas reunieron 42 votos afirmativos sobre 72 presentes y aseguró el avance del proyecto hacia la Cámara de Diputados.
Luego de la aprobación en general, el debate se trasladó a la votación en particular de los 26 títulos que componen la norma. Allí, el oficialismo logró sostener la mayoría, con variaciones en algunos artículos, pero siempre con margen suficiente para imponer su postura.
Cambios de último momento y puntos clave
Las últimas 48 horas estuvieron marcadas por intensas negociaciones y retoques impulsados desde la Casa Rosada, lo que generó tensión entre los bloques aliados. Entre las modificaciones más relevantes se destacó la eliminación del artículo que contemplaba alivios en el Impuesto a las Ganancias para grandes empresas, lo que implicará mayores recursos para Nación y provincias.
Además, se mantuvo el esquema de aportes compulsivos a sindicatos y cámaras empresariales, aunque con topes más bajos, y se sostuvo el 6% destinado a obras sociales. En relación al Fondo de Asistencia Laboral (FAL), vinculado a las indemnizaciones, se introdujeron cambios que atenuaron la propuesta original del Ejecutivo.
Otro punto controversial fue la incorporación, como anexo, del traspaso de la justicia laboral a la Ciudad de Buenos Aires, decisión que generó cuestionamientos por no haber tenido un tratamiento parlamentario ordinario. La medida provocó, además, un nuevo cortocircuito político entre la vicepresidenta Victoria Villarruel y la jefa del bloque libertario en el Senado, Patricia Bullrich.
Debate cruzado en el recinto
La defensa del proyecto estuvo a cargo de Patricia Bullrich, presidenta de la comisión de Trabajo, quien sostuvo que la legislación vigente es “obsoleta” y que la reforma busca otorgar “seguridad jurídica y previsibilidad” para fomentar la formalización laboral.
Desde el oficialismo, el senador Agustín Monteverde habló de un “régimen siniestro” que derivó en salarios bajos y altos costos laborales para los empleadores. En la misma línea, el jefe del bloque radical, Eduardo Vischi, remarcó la necesidad de reducir abusos y modernizar el sistema.
Del lado opositor, el kirchnerismo cuestionó con dureza la iniciativa. Mariano Recalde aseguró que “ninguna reforma laboral flexibilizadora generó empleo”, mientras que José Mayans denunció que el proyecto “toca 41 leyes” y lo calificó como “abiertamente inconstitucional”, publicó Infobae
También hubo posturas intermedias. La salteña Flavia Royón acompañó en general pero pidió avanzar en una reforma tributaria integral y expresó dudas sobre el funcionamiento del FAL. Por su parte, la neuquina Julieta Corroza apoyó la modernización, aunque anticipó rechazos en artículos específicos.
Resultado de las votaciones
En la votación en general, los 42 votos afirmativos provinieron de LLA (21), la UCR (10), el PRO (3), Provincias Unidas (2) y senadores provinciales y aliados. El kirchnerismo votó en bloque en contra, acompañado por legisladores santacruceños.
Definición en particular
*Título I: 41 a favor, 30 en contra. Se abstuvo la neuquina Corroza.
*Título II: 41 afirmativos, 31 rechazos. Aquí estuvo el tema FAL.
*Título III:44 a favor, 28 en contra. En esta sección apareció el traspaso de la justicia laboral a la Ciudad
*Título IV: 42 a afirmativos, 30 rechazos.
*Título V: 42 a favor, 30 en contra.
*Título VI: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título VII: 41 a favor, 30 en contra y abstención de Vigo.
*Título VIII: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título IX: 42 a favor, 30 en contra.
*Título X: 42 a afirmativos, 30 rechazos.
*Título XI: 42 a favor, 30 en contra.
*Título XII: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título XIII: 41 a 31.
*Título XIV: 40 a 32. Aquí es donde el PRO prometió no votar la continuidad de aportes compulsivos. Como Bullrich no aceptó la versión macrista -única fuerza que impulsó esto, en detrimento de una caja millonaria para gremios y asociaciones empresariales-, el partido amarillo, al final, acompañó.
*Título XV: 41 a favor, 31 en contra.
*Título XVI: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título XVII: 44 a favor -se sumaron los santacruceños Gadano y Carambia-, 28 en contra.
*Título XVIII: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título XIX: 42 a favor, 30 en contra.
*Título XX: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título XXI: 42 a favor, 30 en contra. Aquí se mantiene el 6% a favor de obras sociales. A pesar de ello, el kirchnerismo votó en contra. Llamativo.
*Título XXII: 42 afirmativos, 30 rechazos.
*Título XXIII: 42 a favor, 30 en contra.
*Título XXIV: 41 afirmativos, 31 rechazos.
*Título XXV: 40 a favor, 29 rechazos. Se ausentaron los santacruceños Gadano y Carambia, más el radical bonaerense Maximiliano Abad.
*Título XXVI: 38 afirmativos, 31 en contra.
Vacaciones, indemnizaciones y salarios: los principales cambios de la reforma laboral
La iniciativa obtuvo 42 votos a favor tras incorporar cerca de 30 modificaciones respecto del texto original enviado por el Ejecutivo. Entre los cambios más relevantes se destacan el nuevo esquema de indemnizaciones, la implementación del banco de horas y ajustes en vacaciones y aportes sindicales.
El Senado aprobó la reforma laboral impulsada por el Gobierno luego de una maratónica sesión que incluyó intensas negociaciones con bloques dialoguistas y cerca de 30 cambios respecto del texto original. El proyecto, que quedó conformado por 213 artículos, fue respaldado por 42 senadores del oficialismo y aliados, mientras que 30 votaron en contra.
La Libertad Avanza contó con el acompañamiento del PRO, la UCR, Provincias Unidas y legisladores cercanos a los gobernadores de Salta, Misiones, Neuquén y Tucumán. Ahora, la Cámara de Diputados intentará dictaminar la próxima semana para aprobar la ley antes del cierre del período de sesiones extraordinarias.
Cambios de último momento
En la previa del debate, el Gobierno anunció ajustes clave para garantizar los votos necesarios. Entre ellos, la preservación de las escalas del Impuesto a las Ganancias, un punto que desde el oficialismo consideraron determinante para ampliar el respaldo.
También se incorporó un nuevo esquema de remuneraciones en casos de enfermedad o accidente laboral: el trabajador podrá percibir entre el 50% y el 75% del salario durante tres o seis meses, según el tipo de padecimiento y si tiene personas a cargo. Además, se habilita la posibilidad de convocar a una Junta Médica cuando exista discrepancia entre el certificado del empleado y el del empleador.
Uno de los cambios más sensibles benefició al gremialismo. Si bien se fijó un tope del 0,5% para cámaras empresariales y del 2% para sindicatos en concepto de “contribuciones especiales”, se eliminó el plazo que convertía esos aportes en voluntarios a partir de 2028. El PRO intentó restituir ese límite, pero la propuesta fue rechazada por la jefa del bloque libertario, Patricia Bullrich.
Por otra parte, se ratificó la exclusión de las billeteras virtuales como medio para el pago de salarios, a la espera de una regulación específica del Banco Central.
Reforma laboral: los cambios claves
Además de las modificaciones que se difundieron en la última semana, el proyecto de reforma laboral oficialista establece:
Banco de horas: se reemplazan los pagos por horas extras por un sistema para compensar jornadas extensas con otras más breves o días de franco. Se respetarán descansos mínimos obligatorios: 12 horas entre jornadas y 35 horas de descanso semanal.
Indemnizaciones: se modifica el actual sistema, estableciendo compensaciones sujetadas a la inflación (con un 3% de plus anual, reemplazando el actual esquema en la que la actualización la establecía el juez interviniente) y excluyendo los aportes correspondientes al aguinaldo, las vacaciones y otros agregados.
Fondo de Asistencia Laboral (FAL): se establece un esquema compuesto por el 3% del salario de los trabajadores a una cuenta de inversiones que sería utilizada para el pago de indemnizaciones. Las grandes empresas deberán aportar el 1% (que puede ampliarse a 1,5%) y las PyMES el 2,5% (que puede llegar al 3%). El empleador deberá afrontar la diferencia cuando el fondo no alcance para pagar el total de la indemnización.
Salarios: se promueven pagos por mérito y productividad en detrimento de las negociaciones colectivas del salario básico. Los sueldos podrán ser en pesos o moneda extranjera, pero también por especie.
Vacaciones: el proyecto permite que las vacaciones se fraccionen por un mínimo de 7 días. Al menos cada 3 años, y en caso de vacaciones rotativas, los trabajadores deben tener su receso en el período de verano.
Servicios esenciales: se incorpora las telecomunicaciones, hospitales, recolección de residuos, la aeronáutica comercial, el control de tráfico portuario, los servicios aduaneros y migratorios y la educación en todos sus niveles (salvo universitario) que deben garantizar al menos un prestación del 75% de su funcionamiento normal.
Promoción del blanqueo laboral: se crea un régimen de incentivos impositivos por cuatro años para aquellos empleadores que contraten a personas desempleadas o monotributistas hasta un año después de la sanción de la ley. También se abre una ventana de seis meses para el blanqueo a los empleadores que cuenten con trabajadores no registrados.
Eliminación de la «ultraactividad»: se acaba con el régimen que permite que un convenio colectivo de trabajo continúe vigente incluso después de su fecha de vencimiento, hasta que se negocie uno nuevo.
Financiamiento del cine: a partir del 1° de enero de 2028, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) será financiado exclusivamente con partidas asignadas por la Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional, eliminando sus fuentes automáticas de recaudación como el porcentaje de entradas de cine vendidas o el financiamiento proveniente del ENACOM, dio cuenta Ámbito.
Trabajadores de plataformas: se reglamenta las condiciones, obligaciones y garantías que tiene el personal de plataformas. Se establece la obligatoriedad de tener un seguro de salud mientras ejerce su trabajo, aunque quien se haga cargo de él será producto de un «libre acuerdo» entre la plataforma y el trabajador, sin que esto represente condición de dependencia.
Asambleas: las convocatorias asamblearias no podrán afectar «el normal desarrollo de las actividades de la empresa» y deberá contar con autorización previa. También se establece que «el trabajador no devengará salarios durante el tiempo de la misma».
